黨的十九大報告指出，當前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習近平總書記多次強調，城市是人民的，城市建設要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過得更幸福。總書記的重要講話，為我國城市高質量發(fā)展指明了方向。同時國家十四五規(guī)劃明確提出打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市。通過發(fā)展城市旅游休閑，推動文化和旅游融合發(fā)展，更好滿足人民群眾游覽、休閑需求。近年來，在國家促進文化與旅游消費政策的推動下，我國休閑旅游市場持續(xù)升溫，尤其是受疫情等外部因素制約，以及各地內需政策的實施，更是為城市休閑旅游業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，旅游休閑城市建設工作積極開展。旅游休閑城市是指具備一定自然、人文旅游資源，以旅游產(chǎn)業(yè)為主體，以休閑功能為主要城市性質，擁有現(xiàn)代化的城市休閑氛圍、國際化的休閑環(huán)境和標準化的休閑設施，提供個性化的旅游休閑服務，具備國際化旅游休閑形象的宜居城市。改革開放以來，中國旅游業(yè)得到了飛速發(fā)展。為了促進城市旅游業(yè)的發(fā)展，自1998年以來多項政策規(guī)范相繼出臺，逐步推動“國字號”旅游休閑城市建設進入規(guī)范化軌道。隨著休閑城市概念在國內的興起，各地以建設購物中心、步行街、文化特色街區(qū)等載體為突破口，爭相推動“城市旅游”休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年8月，原國家旅游局在西安召開第三屆全域旅游推進會，會上揭曉創(chuàng)建成績榜，蘇州、武漢、杭州、成都、大連、廈門、銀川、寧波、無錫、珠海等10個城市榮膺“首批名單中國旅游休閑示范城市”。2020年《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。福建省2021年發(fā)布《關于促進旅游業(yè)高質量發(fā)展的意見》，強調加快完善“二區(qū)三帶三核”發(fā)展布局，推進閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)旅游一體化發(fā)展，提升藍色海絲、綠色休閑、紅色文化三大生態(tài)旅游帶品質內涵，打造福州、廈門、大武夷三大旅游核心區(qū)，支持福州、廈門創(chuàng)建世界一流旅游休閑城市，增強旅游發(fā)展動能，推動“旅游+”融合發(fā)展，打造標志性產(chǎn)品業(yè)態(tài)，提升旅游體驗。江西省印發(fā)了《江西省人民政府辦公廳關于加快城市旅游發(fā)展的意見》，提出到2025年，全省要建成1-2個國家文化和旅游消費示范城市、3個以上國家文化和旅游消費試點城市、2個國家級旅游休閑城市、3個國家級旅游度假區(qū)、5個國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、5個國家級旅游休閑街區(qū)，培育30個以上省級特色文化街區(qū)，中心城區(qū)創(chuàng)建20個以上國家4A級及以上旅游景區(qū)，推出20條以上城市精品游覽線路，高星級酒店實現(xiàn)縣域全覆蓋。廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳印發(fā)《廣西實施旅游休閑城市和街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游廊道建設工程行動計劃》，為提升城鄉(xiāng)文化格調和休閑品質，提出到2025年，推薦2個以上國家級旅游休閑城市，3條以上國家級旅游休閑街區(qū)，成功創(chuàng)建5個以上自治區(qū)級旅游休閑城市、10條以上自治區(qū)級旅游休閑街區(qū)和20條以上自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游廊道，以加快推動全區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級及高質量發(fā)展。
內蒙古自治區(qū)重點推進呼和浩特、鄂爾多斯、呼倫貝爾、阿拉善四個旅游休閑城市建設，打造不同主題的旅游目的地。東部地區(qū)重點推進生態(tài)旅游、邊境旅游、冰雪旅游提檔升級，打造呼倫貝爾國內一流草原森林和邊境旅游目的地；中部地區(qū)重點發(fā)展文化遺產(chǎn)、草原風情、健康體育和休閑度假，打造呼和浩特現(xiàn)代休閑與會展旅游中心、鄂爾多斯文化體驗和休閑旅游目的地；西部地區(qū)推動發(fā)展特色生態(tài)旅游、沙漠休閑和自駕越野，打造阿拉善國內知名西部風情旅游區(qū)。
無錫市通過“旅游+休閑”“旅游+文化”“旅游+體育”等的開拓創(chuàng)新，休閑度假產(chǎn)品業(yè)態(tài)供給更為豐富，品牌影響力持續(xù)增強，向集“吃住行游購娛”于一體的綜合體驗游發(fā)力，整合開發(fā)多元精品夜游線路，以此“點亮”夜晚黃金四小時，拉動文化和旅游綜合消費，推進無錫休閑度假目的地城市建設。
成都市全面梳理和深度挖掘成都的文化資源和文化特質，運用創(chuàng)意思維和高科技數(shù)字化手段等，打造城市文旅融合新景觀，發(fā)展全域旅游，多維度建構內涵豐富、個性鮮明的城市文化新形象，構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，建設“三城三都”。通過對歷年創(chuàng)建標準以及各省市響應舉措的分析，表明當前旅游休閑城市建設過程中需更關注以下幾點 ：第一，關注城市特色文化的彰顯。國家十四五規(guī)劃中提出要打造“文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市”，文化特色是建設旅游休閑城市的基本定位與要求，各城市要善于利用當?shù)鬲毺氐奈幕L格、形式和內涵，積極推進旅游休閑城市建設。在建設過程中要不斷強化歷史文化保護與挖掘、加強特色文化要素的創(chuàng)新利用，塑造特色城市景觀風貌，彰顯特色文化內涵的休閑產(chǎn)品、服務功能，形成旅游休閑城市獨特的味道與氣質，打造“叫得響、講得出、記得深“的休閑城市文化旅游品牌。第二，關注“主客共享”的城市休閑服務功能構建。以往的旅游城市服務功能主要是面向游客的，而旅游休閑城市則是本地居民與外來游客兼容，更注重“主客共享”。主客分異是傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展的根基，以往由于使用的時間段、時長、獲得感知的愿望等的不同，出現(xiàn)了對本地居民與外地游客在城市空間使用及功能上的差異化劃分。但隨著休閑度假游的需求加強及城市化的不斷發(fā)展，本地居民與外來游客的融合不斷加強，本地市民和外地游客的界限也越來越模糊，傳統(tǒng)對于休閑與旅游的區(qū)分也越來越模糊，在城市公共旅游休閑空間的使用上會趨同，在旅游休閑城市構建中，需將“主客”的休閑需求進行兼容性的滿足。第三，關注旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。以往的旅游城市是以旅游產(chǎn)業(yè)為主，主要關注面向游客的景區(qū)、街區(qū)、旅游交通等，主要是圍繞滿足游客旅游消費需求，而旅游休閑城市則是圍繞滿足本地居民的休閑娛樂消費需求與外來游客旅游休閑需求去打造。通過不斷拓寬旅游與休閑的融合，打造與引入更多能提升居民與游客幸福度的休閑業(yè)態(tài)元素，例如博物館、文化館、咖啡館、劇院、沉浸式密室逃脫、游樂園、康體理療館以及綜合性的休閑街區(qū)等，為居民與游客提供更多元的體驗，提升整個城市的休閑吸引力。第四，關注城市休閑的品質化服務。“國家級”體現(xiàn)出了在旅游休閑城市建設過程中的引領示范與標準要求，高質量高品質是城市休閑旅游發(fā)展的一個必然要求。未來需在城市的“軟性”的魅力方面不斷加強，加大公共服務體系的建設，提升休閑旅游服務品質、營造優(yōu)質的休閑環(huán)境空間，為人民群眾營造一個極具舒適感、幸福感、品質感的城市休閑服務氛圍。打造文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市，就是一個不斷彰顯突出城市特色文化魅力、提升優(yōu)化城市宜居宜游空間、滿足主客共有的休閑生活需求、完善城市休閑旅游配套設施及服務的過程，是踐行滿足人民群眾對美好生活的向往與追求使命的有力舉措。
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發(fā)布時間：2022-01-18
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