Tourism Development Master Planning of Jinan
2001-2002 年 山東省濟南市人民政府 委托

老泉水 VS. 新泉城
泉水乃是濟南的城市靈魂，也是濟南旅游最大的特色和資源。“泉城”品牌在潛在市場具有一定影響力。但濟南市區現有的景觀規劃不能很好地突出“泉城”的整體旅游形象，而且基于泉水資源開發的產品多停留在初級層次，許多名泉仍“養在深閨人未識”，老泉城的城市魅力正在逐步下降。針對該問題，規劃提出了泉水旅游戰略，以保護、挖掘、弘揚泉文化為重點，開展節水保泉工程，進行全方位、多層次的泉文化資源開發，營造泉文化景觀氛圍，塑造泉城品牌形象，打造特色鮮明、歷史文化底蘊豐厚的“新泉城”。

規劃建議優先發展泉城中央游憩區，注重泉文化的延伸和發展，大膽進行“泉景創新”，營造淳厚清新的泉城氛圍，將其建設成融歷史古城保護與城市現代化建設于一體，為國內外游客以及本地市民提供具有國際標準的休閑、娛樂、旅游與購物服務的中心區。規劃充分挖掘歷史街區芙蓉街的價值，展現活的市井文化，作為中央游憩區的“精神家園”，體現人居清泉的和諧一體。規劃提出重點打造泉水遺產旅游和泉城新韻游“一新一古”兩大系列產品。

在規劃提出的泉城中央游憩區的理念指引下，從2007 年起，濟南市預計投資84 億元，在老城區全面建設泉城特色標志區，打造三大特色片區：一是以黑虎泉、趵突泉、五龍潭、大明湖、泉城廣場和珍珠泉泉池園林景觀區；二是芙蓉街－曲水亭街地方傳統歷史街區；三是將軍廟街區、泉城路、南門地區商業中心區。

跳出旅游看濟南：
“超旅游規劃”
旅游業發展到今天，對旅游規劃提出了更高的要求。旅游業的產業聯系廣泛性使得旅游規劃應跳出旅游來看旅游和發展旅游。為此，濟南旅游規劃開創了著名的“超旅游規劃”先河。即在規劃過程中，超越旅游產業發展內部要素，立足于更廣泛的涉及城市發展的眾多要素，從城市規劃、城市形象設計、城市遺產管理、城市景觀設計、旅游產業發展、城市環境管理、園林規劃等方面出發，進行產業橫向多視角拓展型的發展規劃編制。

“超旅游規劃”

更適用于以城市整體作為目的地的旅游發展規劃。它不僅為旅游行政管理部門編制，更是為旅游者和地方政府編制的。《中國旅游報》曾于2002 年6 月21 日發表《北大“超旅游”規劃濟南》一文，對“超旅游規劃”理論表示贊賞。

利益主體：旅游創造共同的未來旅游規劃的目的是實現城市整體旅游業的可持續發展。旅游業在發展過程中涉及面甚廣，其牽扯到的利益主體（Stakeholders，即任何可以影響旅游業發展目標或被該目標影響的群體或個人）也極為多樣化。在西方國家，讓不同利益主體參與旅游規劃的建議被廣泛采納，其主要目的是實現所有相關利益主體在旅游發展過程中的“求同”發展優勢。在規劃過程中，我們發現濟南市社區參與旅游業發展的意識不夠強烈、機制和途徑尚不完善，很大程度上影響了濟南“大旅游”格局的形成，增添了旅游規劃和決策在具體執行過程中的困難。因此，濟南市旅游規劃創新性的引入了利益主體理論并運用于其“超旅游”的規劃過程中，規劃綜合采用了圓桌會議和問卷調查的方法，調查和分析各利益主體對濟南市旅游發展的感知水平和利益表達。規劃涉及的利益主體包括：地方政府部門、公共部門、旅游企業、非政府組織、當地專家和學生等。通過該方法，規劃總結出利益主體重點關注的濟南旅游業發展面臨的主要問題，包括旅游形象、旅游產品、旅游體制、旅游促銷和區域競爭等。規劃對這些問題提出了針對性的解決方案，所制定的行動計劃在執行中得到了絕大多數利益主體的支持，使得利益主體之間實現更好地互動與合作，共同促進旅游業的可持續發展。